제214회 제1차 본회의(2020.07.16 목요일)
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제214회 이천시의회(임시회)

본회의회의록
(제1호)

이천시의회사무과


일 시 : 2020년 7월 16일(목) 개회식 직후


의사일정(제1차 본회의)
1. 제214회 이천시의회(임시회) 회기 결정의 건
2. 제214회 이천시의회(임시회) 회의록 서명의원 선출의 건
3. 예산결산특별위원회 구성 결의안
4. 예산결산특별위원회 위원 선임의 건
5. 휴회의 건


부의된 안건
O 5분 자유발언(조인희ㆍ이규화 의원)
1. 제214회 이천시의회(임시회) 회기 결정의 건(의장 제의)
2. 제214회 이천시의회(임시회) 회의록 서명의원 선출의 건(의장 제의)
3. 예산결산특별위원회 구성 결의안(심의래ㆍ조인희ㆍ김일중 의원 발의)
4. 예산결산특별위원회 위원 선임의 건(의장 제의)
5. 휴회의 건(의장 제의)


O 5분 자유발언(조인희ㆍ이규화 의원)

(10시07분)

○ 의장 정종철 본회의 개의에 앞서 5분 자유발언을 신청하신 조인희 의원께 발언시간을 드리도록 하겠습니다. 원활한 의사진행을 위하여 조인희 의원님께서는 제한시간을 준수해 주시기 바라며, 5분이 지나면 마이크가 꺼짐을 말씀드립니다.

조인희 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

조인희 의원 존경하는 23만 이천시민 여러분! 그리고 동료 의원 여러분과 엄태준 시장님을 비롯한 공직자 여러분!

안녕하십니까? 이천시의회 의원 조인희입니다.

국가는 재난이나 각종 사고로부터 국민의 생명ㆍ신체 및 재산을 보호하고 재난이나 그 밖의 각종 사고를 예방하며 피해를 줄이기 위한 노력을 하여야 할 의무가 있습니다. 특히 사회가 발달하며 자연재난뿐만 아니라 다양한 종류의 사고가 많아지고 있으며 이에 따른 시민의 안전에 대한 욕구도 높아지고 있습니다.

한 가지 예로 우리 시의 재난 및 구호 활동의 한 축을 담당하고 있는 이천소방서의 2019년도 활동상황을 보면 화재출동 1,451건, 구조출동 5,584건, 구급출동 1만 1,093건으로 총 1만 1,128건을 출동하여 1일 평균 30건의 사건ㆍ사고 등 시민 구조활동을 펼치고 있으며, 이는 국가에 대한 시민의 안전확보 욕구의 표출과 더불어 시민의 안전하고 신속한 구조ㆍ구급에 대한 처리요구도 높아지고 있는 것을 보여주는 것입니다.

이에 본 의원은 시민의 안전을 도모하고 안전의식을 고취시킬 수 있는 방안을 몇 가지 제안하고자 합니다.

첫째, 긴급차량의 신속하고 안전한 통과를 위한 ‘긴급차량 우선 신호시스템’ 구축을 제안합니다.

화재 및 응급환자 발생 시 골든타임은 5분여입니다. 하지만 우리 시 시내권 주요 도로와 하이닉스 방향 도로는 출퇴근 시 교통량 증가로 인해 교통체증을 겪고 있어 신속한 구호ㆍ구급활동이 어려운 실정입니다. 긴급차량의 골든타임을 확보하기 위해 미국과 일본에서는 ‘긴급차량 우선 신호시스템’을 이미 시행 중이고 경기도 지자체 중에서도 의왕시, 안산시, 하남시가 설치ㆍ운영 중입니다.

본 시스템에 대한 긴급차량 출동시간 단축 등의 효과도 이미 입증되고 있습니다. 긴급차량에 대한 운전자의 자발적인 양보운전 등 성숙한 시민의식과 더불어 긴급상황 발생 시 교차로에 정상신호 운영을 중단하고 긴급차량 통행 우선권을 즉시 부여할 수 있는 긴급차량 우선 신호체계를 우리 시도 구축한다면 소중한 시민의 생명과 재산을 보호할 수 있으며 많은 도움이 될 것입니다.

둘째, 공무원 및 기관ㆍ사회단체에 대한 응급처치 교육 주기적 실시를 제안합니다.

이천소방서에서는 지난해 심정지 환자가 병원에 도착하기 전에 스스로 심장이 뛸 수 있게 하는 심폐소생술을 통해 12명의 소중한 생명을 구했습니다. 이에 우리 시에서도 지난해 1,000만 원의 예산을 들여 심폐소생술 교육 장비인 애니(ANNE)인형과 제세동기를 구입하여 각 읍ㆍ면ㆍ동에 배부하였습니다.

아직까지는 본 장비에 대한 활용도가 미약하나 시나 기관ㆍ사회단체의 각종 행사 시뿐만 아니라 일상생활에서 발생할 수 있는 긴급상황에 대비하여 소방서, 의용소방대 등 응급처지 전문가와 함께 본 장비를 활용한 심폐소생술 교육을 공무원과 각 단체들에 대해 주기적으로 실시한다면 위기상황을 대비할 수 있는 소중한 인적자원을 보호할 수 있는 기회가 될 것입니다.

셋째, 화재, 지진 등 각종 재난발생 시 위기 대처 능력을 키우고 체험을 통해 안전의식을 고취시킬 수 있는 ‘이천시 안전문화 체험관’ 건립을 제안드립니다.

수백 마디의 말보다 한 번의 경험이 위기상황 발생 시 훨씬 능동적으로 대처할 수 있는 법입니다. 우리 시에서는 현재 설성면에 설성소방파견소 건립을 위한 부지를 매입하고 있는 것으로 알고 있습니다. 이곳에 소방파견소뿐만 아니라 재난대처능력 향상을 위한 다양한 교육시설과 생활안전 체험존, 교통안전 체험존, 응급처치 체험존, 자연재난 체험존, 4D영상관실 등과 같은 각 안전관련 테마별 실제 재난상황을 연출할 수 있는 종합 안전체험시설을 구축하여 체험할 수 있는 시설이 마련된다면 재난의 위험성을 인식하고 유사시 위기 대처 능력을 키우며 체험을 통해 안전의 중요성을 익힘으로써 일상속의 위기대응 능력 함양에 큰 도움이 될 것이라고 본 의원은 믿어 의심치 않습니다.

시민을 위한 안전문화 공간 조성과 시민의 안전의식 향상 및 각종 사고예방에 큰 도움이 될 것인 안전문화 체험관 건립을 적극 검토하여 주실 것을 당부드리며, 우리 시가 전국에서 으뜸가는 안전도시로 발돋움할 수 있도록 본 의원의 제안사항에 대한 꼼꼼하고 세심한 검토와 지속적인 관심 다시 한번 부탁드리며, 이상으로 5분 발언을 마치도록 하겠습니다.

끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

○ 의장 정종철 네, 조인희 의원님 수고하셨습니다.

이어서 5분 발언을 신청하신 이규화 의원님께 발언시간을 드리도록 하겠습니다. 원활한 의사진행을 위하여 이규화 의원님께서는 제한시간을 준수해 주시기 바라며, 5분이 지나면 마이크가 꺼짐을 말씀드립니다.

이규화 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

이규화 의원 안녕하십니까? 이규화 시의원 인사드리겠습니다.

존경하는 시민 여러분! 그리고 정종철 의장님, 엄태준 시장님과 관계공무원 여러분! 그리고 동료 의원 여러분! 반갑습니다.

코로나19로 인하여 우리의 평화로운 일상이 사라지고 생산과 소비가 위축되어 산업 전면에 변화가 발생하는 가운데 우리 시가 보유하고 있는 자산과 꽃을 결합하여 새롭게 성장 가능한 관광 상품을 활성화하기 위한 이천의 공원을 활용한 계절꽃 테마공원 조성에 대한 것을 발언하고자 합니다.

예로부터 꽃은 사계절의 변화를 알 수 있는 기준이며, 특히 봄의 상징으로 특유한 생명력의 발현으로 의미를 줄 뿐 아니라 계절별로 아름다운 형형색색의 꽃을 피우기 때문에 꽃이 있는 곳이라면 어디든 많은 사람들의 발길이 이어지기 마련입니다.

최근 코로나19로 인해서 집안에만 있는 답답한 환경에서 벗어나 인적이 드문 한적하고 탁 트인 야외로 시민들의 발길이 잇따르고 있는 이 시점에서 꽃과 우리 이천의 자산을 결합하는 축제가 열린다면 많은 시민들의 호응을 이끌어낼 수 있을 거라고 믿습니다.

먼저 쌀ㆍ도자기ㆍ복숭아 개별적인 테마와는 달리 꽃과 함께하는 도자기ㆍ복숭아축제 등이 복합적으로 엮어 꽃과 이천의 공유 인프라를 결합한다면 보다 화려하고 정체성 있는 이천시민의 축제로서 자리잡을 수 있다고 본 의원은 생각합니다.

예를 들어 봄에 하는 도자기 축제는 ‘튤립과 도자기 테마축제’로 꽃구경을 포토존 이런 것들을 하게 되면 도자기 구입과 기회를 얻을 수 있는 win-win 전략으로 진행하여 튤립꽃도 보고 도자기에 담겨있는 튤립꽃도 보고 또 그 꽃공원에 있는 꽃을 판매한다면 140여 개의 화훼농가도 경제적으로 이익이 발생하게 될 수 있습니다. 우리 시는 화훼 전문가들이 공원의 꽃 관리를 통해서 일자리를 창출하여 화훼농가와 함께하는 일석이조의 효과를 얻을 수 있을 것입니다.

다음으로 이천의 두 공원을 합친 면적이 10만 평에 달하는 농업테마공원과 민주화운동기념공원의 유휴공간에 꽃길과 예쁜 꽃의 군락지를 조성한다면 공원의 곳곳에 포토존을 만들고 많은 사람들이 찾아와 꽃을 감상하며 민주화의 역사를 접할 수 있는 이천으로 인식할 것이며, 테마파크에서 가족과 함께 즐기는 체험관광도 경험하고 머물고 싶은 공간으로 자리잡을 수 있을 것이라고 믿습니다.

꽃 축제라고 하면 대표적으로 안면도꽃박람회, 3년마다 새로운 꽃들을 조성하여 여기에 대한 문제점을 보면 상당 부분 절화를, 꺾어서 꽃을 축제로 만들기 때문에 축제기간이 지나면 다 철거해야 하므로 계속해서 유지ㆍ관리가 어렵다는 것입니다.

하지만 우리 이천은 분화를 이용해서 군락지를 미리 만들어 두면 계절별 저축형 꽃 테마 군락지를 만들어 나갈 수 있으므로 매년 들어가는 꽃 재료비를 지속적으로 절약하여 관리할 수 있을 것입니다.

코로나19 상황에서 지금부터 저렴한 비용으로 꽃씨와 꽃 뿌리를 심어서 꽃 군락지와 꽃길을 준비한다면 시간이 지남에 따라 저축성 꽃들을 확보할 수 있게 되어 내년에는 가능한 축제와 접목할 수 있게 됩니다.

이러한 생산적인 꽃 복지활동으로 이천을 찾는 많은 사람들에게 즐거움과 행복을 주고 코로나19로 삭막해진 지친 마음을 달래며 이천을 찾는 관광객들이 힐링하는 명소가 되도록 집행부에서도 최선을 다해 검토해 주실 것을 간곡히 당부의 말씀을 드립니다.

덧붙여 말씀드린다면 농업테마공원은 농업이 팜(farm)이죠. 그래서 ‘팜플라워 테마파크’로 이름도 한번 변경을 하신다면 좀 더 세련되고 이천의 이미지를 더 올릴 수 있으리라고 생각됩니다.

이상으로 5분 발언을 마치도록 하겠습니다.

끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

○ 의장 정종철 이규화 의원님 수고하셨습니다.

두 분 의원님께서 발언을 통해서 제안하신 내용을 집행부에서는 적극 검토하셔서 정책 반영에 가능할 수 있도록 좀 해 주시기 바랍니다.

(10시20분 개의)

○ 의장 정종철 성원이 되었으므로 제214회 이천시의회 임시회 제1차 본회의 개의를 선포합니다.

의사팀장으로부터 보고가 있겠습니다.

○ 의사팀장 노필원 의사팀장 노필원입니다.

먼저 제213회 이천시의회 임시회 폐회 중 상임위원회 활동사항을 보고드리겠습니다.

지난 7월 13일 제1차 의회운영위원회를 개의하여 부위원장에 조인희 의원님을 선임하고, 본회의장 의석 배정 협의의 건 등 2건의 안건을 처리하였습니다.

다음은 제214회 이천시의회 임시회 집회경위를 보고드리겠습니다.

이번 집회는 지난 7월 7일 조인희 의원님 외 두 분의 의원님으로부터 「지방자치법」 제45조 규정에 따라 임시회 소집요구가 있어 7월 8일 집회공고 절차를 거쳐 오늘 개의하게 되었습니다.

다음은 폐회 중 안건 접수현황을 보고드리겠습니다.

지난 7월 8일 이천시장으로부터 「이천시 지역치안협의회 설치 및 운영 조례안」 등 조례안 9건, 2020년도 제2차 기금운용계획 변경(안) 1건, 이천시립자연장지 이천시시설관리공단 위탁 운영 동의(안) 1건, 이천시 도시재생 전략계획(안) 시의회 의견청취의 건 등 의견청취 2건을 제출하여 각각 소관 위원회에 회부하고 의안을 배부해 드렸습니다.

따라서 이번 임시회 기간 중에는 조례안 9건, 기금운용계획 변경(안) 1건, 동의안 1건, 의견청취 2건 등 총 13건의 안건을 심의하시고 자치행정위원회와 산업건설위원회 부위원장을 선임하시겠습니다.

오늘 의사일정으로는 제214회 이천시의회 임시회 회기 결정의 건 등 5건의 안건을 의결하시겠습니다.

이상 보고드렸습니다.


1. 제214회 이천시의회(임시회) 회기 결정의 건(의장 제의)

(10시22분)

○ 의장 정종철 금일 의사일정을 상정하겠습니다.

의사일정 제1항 제214회 이천시의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다.

제214회 이천시의회 임시회는 배부해 드린 의사일정안과 같이 7월 16일부터 22일까지 7일 동안으로 결정하고자 합니다. 이에 대하여 이의가 있으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다.(제214회 이천시의회 임시회 의사일정안 부록에 실음)


2. 제214회 이천시의회(임시회) 회의록 서명의원 선출의 건(의장 제의)

(10시23분)

○ 의장 정종철 다음은 의사일정 제2항 제214회 이천시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.

이번 제214회 임시회 회의록 서명의원은 협의된 순서에 따라 홍헌표 의원님과 김일중 의원님으로 선출하고자 합니다. 이에 대하여 이의가 있으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다.


3. 예산결산특별위원회 구성 결의안(심의래ㆍ조인희ㆍ김일중 의원 발의)

(10시24분)

○ 의장 정종철 다음은 의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성 결의안을 상정합니다.

본 안건은 심의래 의원님 외 두 분이 발의하였으며 2020년도 제2차 기금운용계획 변경(안) 등의 심사를 위해 예산결산특별위원회를 구성하고자 하는 사항으로 제안설명은 의석에 배부해 드린 유인물로 갈음하고 의원님들의 이의가 없으시면 질의와 토론을 생략하고 바로 의결하도록 하겠습니다.

의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성 결의안을 배부해 드린 안과 같이 의결하고자 하는데 이에 대하여 이의가 있으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다.(예산결산특별위원회 구성 결의안 부록에 실음)


4. 예산결산특별위원회 위원 선임의 건(의장 제의)

○ 의장 정종철 다음은 의사일정 제4항 예산결산특별위원회 위원 선임의 건을 상정합니다.

예산결산특별위원회 위원은 배부해 드린 결의안과 같이 의장을 제외한 여덟 분의 의원님으로 구성하고자 합니다. 이에 대하여 이의가 있으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다.


5. 휴회의 건(의장 제의)

(10시25분)

○ 의장 정종철 다음은 의사일정 제5항 휴회의 건을 상정합니다.

조례안 심사 등 위원회 활동을 위하여 7월 17일부터 7월 21일까지 5일간 휴회하고자 합니다. 이에 대하여 이의가 있으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다.

수고하셨습니다. 이상으로 금일 의사일정을 마치겠습니다.

임시회 기간 동안 원활한 의사진행이 이루어질 수 있도록 공무원 여러분들의 많은 협조를 당부드립니다.

제214회 이천시의회 임시회 제1차 본회의 산회를 선포합니다.

(10시26분 산회)


○ 출석의원(9인)

정종철김학원김일중김하식서학원

심의래이규화조인희홍헌표

○ 출석공무원(15인)

시장엄태준

부시장권금섭

자치행정국장원종순

종합민원국장윤광석

복지문화국장권영일

기업환경국장권순원

안전도시건설국장송병광

보건소장진성동

농업기술센터소장문호길

상하수도사업소장김웅제

민주화운동기념공원사업소장김동민

미래전략담당관노재덕

기획예산담당관윤희동

감사법무담당관이재석

홍보관광담당관김남완

※ 코로나19 확산방지를 위해 필수 간부 공무원만 출석

○ 의회사무과 출석공무원(8인)

의회사무과장이상진

자치행정전문위원박영근

산업건설전문위원정인우

의사팀장노필원

주무관이순정

주무관이재태

기록박종미

기록이원화