○ 의장 유광수 성원이 되었으므로 제7회 이천군의회 정기회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사계장으로부터 보고가 있겠습니다.

○ 의장 유광수 의사일정 제1항 제7회 이천군의회정기회 회기결정의 건을 상정합니다.

제7회 이천군 의회정기회 회기는 지방자치법 제38조와 지방자치법 제41조 제2항의 규정에 의거 '91년 12월 2일부터 12월 31일까지 30일간으로 회기를 결정하고자 합니다. 여러분 의원님들 이의를 말씀해 주시기 바랍니다. 어떻습니까? 이의가 없습니까?

(이의가 없다고 함)

이의가 없으면 가결되었음을 선포합니다.

○의장 유광수 의사일정 제2항 회의록 서명의원 서명의 건을 상정합니다.

지방자치법 제64조 제2항과 이천군의회 회의규칙 제64조 제1항의 규정에 의하여 서명의원을 선출 서명토록 되어 있습니다.

선출되시는 두분 의원께서는 이번 회기중 이 일을 맡게 되십니다.

의원 여러분께서 사전 양해해 주신다고 하면 의원 좌석순으로 설성면 출신 권오영 의원님과, 대월면 출신 김문식 의원님으로 지명 선출하고자 합니다.

여러 의원님들의 이의를 말씀해 주시기 바랍니다.

이의가 있으신가요?

없으시면 권오영 의원님과 김문식 의원님께서 회의록 서명의원으로 선출되었음을 선포합니다.

두분 의원께서는 수고하여 주시기 바랍니다.

'다음은 지방자치법 제36조 제1항 및 이천군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조 제1항 및 제2항에 의거 행정사무 감사를 위한 특별 위원회를 구성하는 데 의원 여러분 이의가 없으십니까?

(신광철 의원 없다고 함)

○ 의장 유광수 없으시면 의사일정 제3항 행정사무감사 특별위원회 구성의 건을 상정합니다.

이번에 실시할 행정사무감사는 법에 의한 짧은 기간동안 실시되는 감사이지마는 우리의회가 개원된 후 처음으로 실시하는 감사이고, 내년도 예산 심의와 연계가 되는 행정감사라는 점을 의원님들께서는 인식을 하시고, 본회의 개원 후 이루어진 모든 분야를 심도있게 감사가 이루어 질수 있도록 의원님들께서는 수고하여 주시기 바랍니다.

감사 의원님으로는 박완구 의원님, 국희영 의원님, 권오영 의원님, 이성우 의원님, 김백경 의원님, 서동필 의원님, 신광철 의원님, 심흥택 의원님, 김문식 의원님, 박선기 의원님, 서한석 의원님, 임진혁 의원님 등 열두분으로 구성, 감사에 임하고져 하는데 의원 여러분 이의가 있으십니까?

(이의가 없다고 함)

없으시면 열두분 의원님으로 '91년도 행정사무감사를 위한 특별위원회 구성이 가결되었음을 선포합니다.

○ 의장 유광수 의사일정 제4항 군정보고의 건을 상정합니다.

'92년도 예산 심의에 앞서 집행기관에서 계획하고 있는 주요 사업에 대하여 보고를 청취하고자 합니다.

의원 여러분께서는 보고 사항을 청취하시어 예산심의에 철저를 기하여 주시길 부탁드리면서 보고를 듣도록 하겠습니다.

군수님은 보고를 하여 주시기 바랍니다.

평소 존경하는 유광수 의장님과 자랑스런 이천군 의회 의원 여러분 지난 4월 15일 이천군의회가 개원한 이래 6회에 임시회의를 개최하고 오늘 역사적으로 처음 맞이하는 정기회의를 갖게 되었음을 뜻깊게 생각하여 민의의 광장인 이곳에서 1992년도 군정 운영의 방향과 예산 운영에 대해 보고를 드리게 된 것을 큰 영광으로 생각합니다.

그동안 어려운 여건 아래서도 군민의 소리를 귀담다 들으시고 군민의 의견을 수렴하기 위해 수해 현장 방문, 지역현황청취, 문제된 사안 해결 노력, 군정 질의 등 군정에 적극적인 참여와 노력을 하여 주신데 대해 경의와 감사를 드리며 앞으로도 의원 여러분의 보다 큰 군정의 협조를 구하고자 합니다.

이어서 먼저 우리의 정치경제 등 각 분야에 걸친 최근 동향과 군정 성과에 대해서 간략하게 보고를 드리겠습니다.

의원 여러분도 잘 아시는 바와 같이 국제정세는 소련의 개혁정책에 힘입어 탈 냉전이 급속히 진행되고 동구라파에서도 민주화 바람이 불고 있으며, 우리 한반도에서는 '91년 9월 18일 남북한이 동시에 유엔 가입으로 인하여 새로운 평화적 통일의 기원이 이루어져 가고 있습니다.

그러나 북한은 유엔 가입이 자발적인 선택이라기 보다는 상황에 의해 강제로 된 선택이기 때문에 국제 핵사찰에도 응하지 않고 거부하고 있는 실정이며 대결적인 노선에서 큰 변화가 보이지 않고 있습니다.

우리는 북의 전략을 알고 국제적인 화해와 협력속에 더욱 더 힘차게 경제발전을 계속 추구할 때이며 7천만 겨레와 함께 알찬 통일의 역량을 구축해 나가야 할 중요한 시점이라고 생각합니다.

이어서 경제적 측면에서 볼 때 불럭화가 가속화되고 우루과이라운드 협상으로 개방압력이 심화되고 있으며 쌀 개방 압력은 거세지고 있습니다. 또한 우리 경제는 물가가 상승하고 민간 소비 성향이 과열되고 산업경쟁력마져도 약화되어 수출도 기대수준에 못 미치고 있고 국제수지는 적자폭이 점진적으로 늘어가고 있는 것이 현실입니다.

내년은 EC 통합이 시작되는 해로서 국제경제 질서가 크게 변화될 것으로 예상되며, 한· 중관계외 남·북 관계에도 커다란 변화가 있을 것으로 예상되고 있습니다.

대내적으로는 국회의원 선서, 지방자치 단체장 선거 등 여러차례의 선거가 예상되고 있어 각종 불안요소가 내재하고 있기 때문에 선거로 인하여 우리의 안정기초가 흐트러지지 않도록 힘써 나가야 할 것입니다.

이상과 같은 대내의 여건을 감안하여 내년도 군정방향은 안정기초 유지에 최우선을 두면서 우리는 새로운 각오로 '80년대 새마을 정신으로 돌아가 사회에 만연되고있는 호화, 사치, 낭비풍조와 불건전한 소비형태를 추방하고 좀더 일하고 덜 쓰고 저축하는 퐁토를 조성하여 개방화, 국제화에 대응하고, 열심히 일하는 군으로서 '92년도 사업을 적극 추진해 나가겠습니다.

다음은 '91년도 사업성과를 간략하게 보고 드리겠습니다.

먼저 지방화시대에 부응하는 군정구현입니다.

지방의회를 원활히 운영하기 위하여 불합리한 규칙 54건, 조례 48건을 정비하였으며, 주민과 격의 없는 현장 대화로 다양한 군민의 소리를 군정에 반영하였고, 공직 내부의 잔존부조리 척결을 위하여 사정활동도 강화하였으며, 주민여론 행정을 강화하여 59,926건의 민원을 처리 주민의 관을 신뢰하는 풍토를 조성하는데 노력하였습니다.

다음은 새 질서 새 생활 실천입니다.

범 군민 활동으로 155기관단체가 참여 법질서 결의 대회를 하였고, 공해배출 업소를 단속 119건을 행정조치 하였으며, 주정차 위반차량을 견인, 과태료 등 10,020건, 노점상 및 노상적치물 단속 과태료 등 1,490건, 범인성 유해환경업소 단속 허가취소 등 779건과 심야 이발 변태영업장 23개소를 단속하여 강력하게 행정 조치함으로서 유흥업소가 전업을 하는 등 법을 꼭 지켜야 되겠다는 인식이 고조되어 가고 있습니다.

다음은 원활한 도로교통망 대책입니다.

'91년 10월말현재 이천군에 등록된 차량은 13,427대로 '90년 12월 말 10,624대에 비해 26.2% 증가하고 있습니다. 이에 원활한 도로망을 구축 교통량을 분산시키기 위해 도시 외곽지로는 복하2교가 완공단계에 있고 복하2교로 연결되는 우회도로를 개설코자 1.9km를 착공하였으며, 주차란 해소를 위하여 증포리에 소재한 국유지 5,618㎡에 공용 주차장을 설치하고자 공사중에 있으며, 중리동에도 공용주차장을 설치하기 위하여 사유지 3,018㎡를 매입 완료하였습니다.

다음은 저소득층 주민의 생활안정 대책입니다.

저소득층의 생활기반을 조성하고자 거택보호자 421가구와 월동기 특수영세민 264가구를 지원하였으며, 자활능력을 제고시키고자 영세민 자녀 37명에게 직업훈련비와 저소득층 자녀 648명에게 학비를 지원하였고, 모자가정 38세대 46명에게 생활비를 지원하였습니다. 노인복지로는 175개소 경로당에 운영비를 지원하고 노인 669명에게는 건강진단을 실시하였으며 홀로 사는 노인 157명에게는 자매결연을 맺어 격려하였습니다.

다음은 맑고 쾌적한 전원환경 조성입니다.

주요 상수원 수질을 보전코자 복하천 정화사업으로 복하천 저수로 정비 정화사업 5.15km와 간이오수시설 500톤/일, 축산폐수 처리시설 3개소 100톤/일, 축산폐수 공동처리장 190톤/일이 현재 공사중에 있으며, 맑은물 공급대책으로는 30,000톤/일 규모의 상수원을 확장하고자 여주 단현리에 취수장 479평과 부발읍 산촌리 효향산에 정,배수지 13,446평을 시설중에 있으며, 주거지 환경정화로는 축산농가 간이 정화조 358개소와 쓰레기 소각시설 265개소를 설치하였고, 불량주택, 불량변소 581동을 개량하였으며 14,620㎡ 부지에 135,000톤의 쓰레기 매립장도 시설중에 있습니다.

다음은 영농구조 개선사업을 통한 농촌소득증대입니다.

영농기반 시설을 확충하기 위하여 봄마무리 덕평지구 경지정리 155ha를 완료하였고, 현재 총 경지정리 된 면적은 3,374ha로 45.1%입니다.

경지정리 병행 하천개수공사로 4.,332m와 호안공사 32,661㎡를 설치하여 수해를 예방하였고, '92년 봄마무리로 4개소에 713ha의 경지정리사업이 착공 준비중에 있습니다.

농업기계화 촉진과 노농력 부족에 대응하여 대규모 영농단 40개소와 소규모 16개소를 운영하고 콤바인 62대와 이앙기 58대를 지원98%의 기계화를 이루었으며 81개 영농기계화 대행단을 육성 2,000ha를 대행케 하였습니다.

수입개방에 따른 대책으로는 유명특산물 8개 품목 490농가와 자본기술 집약형 시설지원 154농가, 첨단 농업모델 사과단지 10농가 10ha를 조성하였고, 지역특화사업 16농가에게 양계 169천수를 지원하였습니다.

다음은 개발과 보전이 조화를 이룬 지역개발입니다. 지역간 균형개발을 도모하고 농산품 공급을 원활히 하기 위하여 복하2교 236m와 장평교 80m, 상봉교 48m를 설치하였고, 사동-진가간 1.8km와 모전-현방간 1.5km의 군도 확·포장이 계속 공사 중에 있으며 농업용수 곡설치도 3개소 232m를 완료했습니다.

누락지역 개발 계획으로는 7개소가 용역 중에 있으며, 장호원읍 개발 소방도로는 358m를 개설 중에 있고 장호원읍 택지개발 59,000㎡를 개발코자 묘지 이장 중에 있습니다.

안흥 온천지는 관광지로 개발코자 온천수 부존자원을 시추 탐사중이며, 농촌마을 진입도로 19개소 9.5km를 포장 완료하였습니다.

다음은 농촌문화수준 향상입니다.

상대적으로 소외된 지역을 개발코자 설성면에 농촌정주 생활권 시범사업을 추진중이며, 4개읍면에 마을 진입도로 5.42km와 변두리 학교 2개소 2.6km를 포장하였고, 하수도 옹벽 9개소 1.9km, 장암천 축제 70m와 호암공사 5,986㎡, 변두리 지역 담장개량 45건 1,050m, 농촌 변소개량 472동, 농촌가로등 202등을 설치하였습니다.

주민숙원사업으로는 소규모 도로포장 172개소 60,230m와 소하천 정비 27개소 7,760m, 하수도정비 33개소 15,420m, 소교량 가설 10개소 126m를 설치하였습니다.

다음은 수해 항구 복구 사업입니다.

'90년과 '91년에 예기치 못했던 호우로 인하여 주택, 농경지, 하천제방 등 엄청난 피해를 보았습니다. 이에 항구복구를 위하여 '90년도에는 국도비 191억 8천 6백만원을 지원받아 주택 33동, 도로교량 19개소 4,784m, 하천제방 72개소 35,072m, 소규모시설 농로, 소하천 등 537개소, 장호원읍 배수 펌프장 등을 항구 복구하였고, '91년도에는29억 2천 8백만워을 지원받아 주택 6동, 도로하천 17개소에 4,070m, 소규모시설 농로, 소하천 등 40개소, 수리시설 5개소 425m 등을 복구함에 있어 자체설계단을 구성 즉각 대응하고 자재란을 예상하여 사업별로 책임자를 지정 조달청에 파견하는 등 전 행정력을 동원한 결과 차질없이 복구공사를 완료했습니다. 앞으로 더욱 재해예방에 정진하겠습니다.

다음은 '92년도 군 재정 현황을 보고 드리겠습니다.

총 예산규모는 589억 8천 5백만원으로서 일반회계가 501억 9천 3백만원, 특별회계는 87억 9천 2백만원으로 편성되었습니다. 이 중 일반회계는 총 세입의 501억 9천 3백만원 중 지방세는 161억 5천 9백만원으로 32.2%이고, 세외수입은 45억 9천 4백만원, 9.1%이며, 자립도는 43.1%입니다.

특별회계는 총 세입 87억 9천 2백만원으로서 사수사업 특별회계 33억 9천 1백만원, 토지구획정리 특별회계 10억 7백만원, 주택사업 특별회계 6억 7천 8백만원, 기타 37억 1천 6백만원입니다.

다음은 '92년도 세출규모를 보고 드리겠습니다.

일반회계 501억 9천 3백만원 중 의회비 3억 5천 3백만원, 일반행정비 109억 7천 8백만원, 사회복지비 48억 2천 6백만원, 산업경제비 147억 2천 6백만원, 지역개발비 168억 4백만원, 문화 및 체육비 5억 6천 2백만원, 민방위비 11억 1천 1백만원, 지원 및 기타 8억 3천 3백만원으로 편성하였습니다.

다음은 세출예산의 주요사업에 대해 말씀드리면

첫째 사회간접자본에 대한 투자로서 36억 4천 3백만원을 투입하였습니다.

먼저 주민생활 편익증진과 수송능력을 제고시키기 위하여 군도 확·포장에 12억 천 5백만원을 투입하였으며, 설성면 정주생활권 개발사업으로 13억 2천 8백만원을 투입하였고, 시가지 교통란 해소와 지방도를 연결하는 계속사업인 복하2교 가설과 우회도로 개설에 6억원을 투입하교, 장호원읍 종합개발에 따른 소방도로 개설에 5억원을 계상하였습니다.

둘째 농업시설기반을 확충하기 위해서는 166억 천 2백만원을 투입하겠습니다.

우선 농업 기반을 지속적으로 조성하기 위하여 '92 봄 마무리 경지정리 사업에 65억 9천 7백만원과 '92 가을착수 경지정리 사업에 26억 7천 3백만원을 계상하였으며, 농업용수시설을 구축하고자 경지정리 병행 하천개수사업으로 5개소에 68억6천4백만원을 계상하고, 소규모 지하수리시설과 밭관정, 저수지 개보수 등 한해에 대비하고자 3억 5천 4백만원을 투입하는 한편 임도 시설에도 1억 2천 4백만원을 계상하였습니다.

셋째 저소득층 복지증진사업으로 13억 8백만원을 투입하였습니다. 먼저 생활보호 대상자의 생계보고수준을 높여 생활안정을 돕고자 3억 2천 6백만원과 영세민 자녀학비지원, 직업훈련비에 1억 6천 8백만원을 투입하겠으며, 아동복지와 노인복지를 위해서는 8억 천 4백만원을 계상 하였습니다.

넷째 주민보호향상을 위한 사업으로 3억 3천 1백만원을 투입하였으며, 예방접종 및 방역소독에 1억 6천 7백만원을 투입하고 환자진료 및 건강관리에 1억 6천 4백만원을 계상하였습니다.

다섯째 주민생활 환경을 대폭 개선하기 위하여 107억 2천 7백만원을 계상했습니다.

먼저 맑은물 공급대책으로 이천읍 상수도 확장사업에 89억 9천 5백만원을 계상하고 장호원읍 상수도 시설 확장에 2억 6천 8백만원을 투입하겠으며 염소가스 경보기 교체 및 대수선비로 2억 4천 8백만원을 계상 하였습니다. 또한 환경오염에 적극 대비코자 하수종말처리장을 설치하기 위하여 시설설계용역비로 5억 4천 7백만원을 계상 하였으며, 농촌 하수도 정비와 이천읍 하수도 교체 공사에 6억 6천 9백만원을 투입하겠습니다.

여섯째, 저개발지역 개발촉진을 위하여 9억 천 4백만원을 투입하겠습니다. 우선 농어촌 마을진입로 확·포장사업에 5억 2천 5백만원, 농촌가로등 설치에 9천 3백만원을, 투입하겠으며 농촌도로 정비사업에 2억 8천 6백만원을 투입하겠습니다.

일곱째 주민숙원사업을 해결하기 위하여 40억 천 4백만원을 계상 하겠습니다.

먼저 주민과 약속한 사업을 계획대로 반드시 실천하여 군정에 대한 주민의 신뢰를 확보하기 위해서 읍면에서 제출한 자료를 기초로 이천읍은 16건에 4억 4백만원, 장호원읍은 15건에 4억 천 8백만원, 부발읍은 11건에 3억 5백만원, 신둔면은 13건에 2억 3천만원, 백사면은 11건에 2억 3천 9백만원, 호법면은 8건에 1억 9천 8백만원, 마장면은 6건에 2억 2백만원, 대월면은 19건에 2억 4천 8백만원, 모가면은 10건에 2억 4천 8백만원, 설성면은 15건에 2억 2천 3백만원, 율면은 16건에 1억 9천 9백만원을 투입하겠으며, 새마을 소규모 주민숙원사업도 탄력성 있게 추진되도록 11억원을 읍면에 지원하겠습니다.

끝으로 존경하는 의장님과 의원님 여러분!

지금까지 지난해 성과와 새해 예산안 주요 내용에 대하여 간략히 보고 드렸습니다. 내년도는 지방화시대를 여는 2차 년도로서 민의를 찾아 더불어 일하는 사회분위기를 조성하고, 민과 관이 혼연일체가 되어 자치능력을 정착시키는데 총력을 결집해 나가고자 합니다. 이에 따라 내년도 예산안을 편성함에 있어서 각 분야에 걸쳐 만족할 만한 기대치에는 미치지 못하였지만 주민숙원 사업을 해소하는데 역점을 두었으며, 군민의 다양한 욕구를 합리적으로 수용하고자 노력하였습니다.

의원 여러분 께서는 이와 같은 새해 예산안의 배경과 취지를 이해 하시여 배전의 협조로 심의 의결하여 주시고. 살기 좋고 활력이 넘치는 이천군을 건설하기 위해 수레의 양 바퀴가 같은 방향으로 힘차게 달릴 수 있도록 군정에 적극 적인 동참과 협조를 부탁드리는 바입니다.

따라서 과소비와 낭비풍조를 '80년대 수준으로 되돌려 더 일하는 사회퐁토를 조성하고 「군민복지, 군민정신」과 「경제 및 기술」은 선진국형으로 이룩하기 위하여 다시 도약하는 해로서 1992년도를 다함께 맞이 합니다.

감사합니다.

다음은 군청간부를 소개하여 올리겠습니다.

먼저 허은 부군수 소개합니다. 다음은 임상순 농촌지도소장, 다음은 한기영 기획실장, 다음은 김학규 문화공보실장, 다음은 최석태 내무과장, 다음은 최호순 새마을과장, 다음은 민병효 재무과장, 다음은 허인구 지적과장, 다음은 어수찬 사회과장, 다음은 조남철 환경보호과장, 다음은 박순자 가정복지과장, 다음은 유숭열 산업과장, 다음은 최영윤 산림과장, 다음은 장이순 건설과장, 다음은 최경래 도시과장, 다음은 이상용 민방위과장, 다음은 마상철 보건소장, 다음은 김종열 농촌지도소 사회지도과장, 다음은 이성구 농촌지도소 기술보급과장님 이상으로 군정보고를 간략하게 마치겠습니다.

감사합니다

○ 의장 유광수 네, 군수님께서 수고가 많으셨습니다. 여러분이 지금 군정현황에 대해 보고를 들었습니다마는 아주 세밀하게 모든 것을 이해할 수 있도록 설명해 주셨습니다. 앞으로 의원 여러분께서는 지금 군정보고 한 사항에 대해서 각별히 관심을 가지시고 '92년도 예산안을 다뤄 주시기를 부탁해 마지않습니다.